Это в среднем на душу населения, то есть и велосипедисты, и невелосипедисты, которые раз в год на велике катаются, и те, которые раз в неделю.

Да, там сейчас уже больше 1000 км в год на душу населения - и в Дании, и в Нидерландах.

Еще есть семьи, в которых, например, дети каждый день ходят в школу, расположенную неподалеку (ездить не нужно), а на выходных всей семьей куда-то выезжают. Или в школе устраивают велопробеги раз в пару недель всем классом. Если брать этих детей, у них тоже пробег маленький будет.